陜西省《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》解讀

為防治揮發(fā)性有機(jī)物污染，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，由省環(huán)保廳組織制定的《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T1061-2017）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），已經(jīng)省政府批準(zhǔn)并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布，將于2017年2月10日起正式實(shí)施。這是我省部關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。為便于了解標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、適用范圍、主要控制項(xiàng)目等，現(xiàn)做以下解讀。

　　1、什么是揮發(fā)性有機(jī)物？

　　揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱“VOCs”）是20℃時(shí)蒸汽壓不小于10Pa或者101.325 kPa標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下，沸點(diǎn)不高于260℃的有機(jī)化合物或者實(shí)際生產(chǎn)條件下具有以上相應(yīng)揮發(fā)性的有機(jī)化合物（甲烷除外）的統(tǒng)稱。通常分為非甲烷碳?xì)浠衔铮ê?jiǎn)稱NMHCs）、含氧有機(jī)化合物、鹵代烴、含氮有機(jī)化合物、含硫有機(jī)化合物等幾大類。VOCs參與大氣環(huán)境中臭氧和二次氣溶膠的形成，其對(duì)區(qū)域性大氣臭氧污染、PM2.5污染具有重要的貢獻(xiàn)。大多數(shù)VOCs具有令人不適的特殊氣味，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特別是苯、甲苯及甲醛等對(duì)人體健康會(huì)造成很大的傷害。

　　2、制定該《標(biāo)準(zhǔn)》的必要性和背景情況

　　VOCs是導(dǎo)致城市灰霾和光化學(xué)煙霧的重要前體物，主要來(lái)源于煤化工、石油化工、燃料涂料制造、溶劑制造與使用等過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省的VOCs排放，工業(yè)源占39%，交通占34%，生活占23%，農(nóng)業(yè)占4%。在我省PM10、PM2.5治理取得顯著成效的同時(shí)，臭氧污染呈現(xiàn)出時(shí)段提前、濃度加重的特征，已成為影響夏季空氣質(zhì)量的主要原因。以西安市為例，2016年上半年因臭氧污染導(dǎo)致的污染天數(shù)達(dá)19天，2015年同期僅有2天；且近3年臭氧污染逐年提前近一個(gè)月，2014年天臭氧污染出現(xiàn)在6月26日，2015年提前到5月23日，2016年更是在4月30日就出現(xiàn)了臭氧污染；往年臭氧只是造成輕度污染，但2016年已經(jīng)出現(xiàn)3天中度污染，且6月份西安出現(xiàn)的13天污染均是因臭氧標(biāo)造成。

　　鑒于我省大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，為落實(shí)《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》（陜政發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，省環(huán)境保護(hù)廳制定揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制，省內(nèi)VOCs大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、《標(biāo)準(zhǔn)》適用于哪些行業(yè)？

　　《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了汽車整車制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制造、電子產(chǎn)品制造、涂料油墨及其類似產(chǎn)品制造、橡膠制品制造、表面涂裝共8個(gè)行業(yè)的VOCs排放的控制要求。

　　4、《標(biāo)準(zhǔn)》控制哪些污染物項(xiàng)目？

　　《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)有組織排放限值、無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值，同時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理提出明確要求。有組織排放限值主要涉及高允許排放濃度和非甲烷總烴低去除率，針對(duì)電子產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)定了“非甲烷總烴排放速率≤1.5 kg/h時(shí)，等同于滿足低去除效率限值要求”。高允許排放濃度控制項(xiàng)目包括非甲烷總烴和特征污染物。其中醫(yī)藥制造業(yè)特征污染物是甲醇和丙酮，其他行業(yè)的特征污染物以苯、甲苯和二甲苯為主，印刷行業(yè)在此基礎(chǔ)上增加了乙酸酯類，涂料油墨及其類似產(chǎn)品制造行業(yè)增加了乙酸乙酯類、甲醛。低去除效率控制項(xiàng)目對(duì)關(guān)中地區(qū)提出了嚴(yán)于其他地區(qū)的限值要求。

　　無(wú)組織排放設(shè)置的控制指標(biāo)包括企業(yè)邊界監(jiān)控點(diǎn)濃度限值、廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點(diǎn)濃度限值。其中企業(yè)邊界監(jiān)控點(diǎn)濃度限值控制項(xiàng)目為非甲烷總烴和各行業(yè)有組織排放中規(guī)定的相應(yīng)特征污染物；廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點(diǎn)濃度限值控制項(xiàng)目為非甲烷總烴。

　　5、《標(biāo)準(zhǔn)》何時(shí)實(shí)施？

　　《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定新建企業(yè)自2017年2月10日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自2018年2月10日起執(zhí)行。